河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于深刻汲取滄州南大港“5·31”火災(zāi)事故教訓(xùn) 迅速開展油氣罐區(qū)隱患排查整治的緊急通知
|
河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室文件
冀安委辦〔2021〕18號 |
河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于深刻汲取滄州南大港“5·31”火災(zāi)事故教訓(xùn)
迅速開展油氣罐區(qū)隱患排查整治的緊急通知
各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會：
2021年5月31日14時30分左右，位于滄州市渤海新區(qū)南大港東興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的鼎睿石化有限公司北側(cè)罐區(qū)內(nèi)5個2000立方米的重油儲罐發(fā)生火災(zāi)。該起事故發(fā)生在全省大排查大整治行動收官之日，全國安全生產(chǎn)月活動即將啟動之時，教訓(xùn)深刻、影響惡劣。
初步查明，該企業(yè)為新建100萬噸/年聚合物改性瀝青項(xiàng)目，目前尚未進(jìn)入試生產(chǎn)階段，企業(yè)違法儲存了大量油品，事故原因正在調(diào)查。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出批示，黃明部長、劉偉副部長和瓊色局長在部指揮中心全程調(diào)度指導(dǎo)，許勤省長、袁桐利常務(wù)副省長和劉凱副省長在省應(yīng)急廳指揮中心徹夜督戰(zhàn)指揮，應(yīng)急部消防救援局和我省分別調(diào)派天津、山東和廊坊的消防救援力量大力支援，全力做好事故的應(yīng)急處置工作。
二、暴露出的問題亟需反思。河北環(huán)繞京津，地理位置特殊，保安全、保穩(wěn)定不僅是職責(zé)所系、更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。該起事故雖然沒有人員傷亡，但造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會影響。事故充分暴露出，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)法律意識缺失，違規(guī)冒險作業(yè)，園區(qū)配套救援能力嚴(yán)重不足等問題；同時也反映出事發(fā)地區(qū)存在麻痹松懈思想，大排查大整治工作不深入、不徹底，存在死角、盲區(qū)，應(yīng)急救援處置能力落后等。各級各部門各單位一定要引以為鑒，警鐘長鳴，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制安全事故發(fā)生。
三、全面排查整治。為深刻汲取滄州南大港“5·31”火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效管控風(fēng)險，省安委會辦公室決定在全省迅速開展油氣罐區(qū)隱患排查整治工作。即日起至6月15日，各地要對轄區(qū)內(nèi)所有油氣罐區(qū)，不僅是化工企業(yè)的罐區(qū)，包括物流運(yùn)輸?shù)绕渌袠I(yè)的油氣儲罐，都要逐一摸排、登記造冊、分片包干、深入開展網(wǎng)格化執(zhí)法檢查。要全面排查罐區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施管理、日常運(yùn)行、特殊作業(yè)管理、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等各方面存在的安全隱患。要廣泛發(fā)動各級監(jiān)管部門和人民群眾，持續(xù)推進(jìn)打擊非法違法“小化工”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)排查是否存在違法存儲、未批先建、未批先用以及儲存設(shè)施未經(jīng)過正規(guī)的防爆設(shè)計、所存油品與設(shè)計不符等突出問題，嚴(yán)格實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，責(zé)任到人，確保全覆蓋。對排查出的隱患要建立臺賬，立即進(jìn)行整改，對一時難以完成整改的，要制定整改計劃，按照“責(zé)任、預(yù)案、資金、時限、措施”五落實(shí)的要求，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，隱患?xì)w零。對查出重大隱患的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，該停的停，該關(guān)的關(guān)。
各地要通過此次專項(xiàng)整治，摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)油氣罐區(qū)的底數(shù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)檔案，全力做好油氣罐區(qū)的安全監(jiān)管工作。要對本次隱患排查整治情況進(jìn)行認(rèn)真分析研判，形成總結(jié)報告，并填寫《油氣罐區(qū)隱患排查整治表》（附件1）和《油氣罐區(qū)隱患排查整治情況匯總表》（附件2），于2021年6月20日前報省安委辦。
聯(lián)系人：崔釗，電話：87907540（含傳真） 19931199170
電子郵箱：15131113909@163.com。
附件：1.油氣罐區(qū)隱患排查整治表
2.油氣罐區(qū)隱患排查整治情況匯總表
河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2021年6月1日
附件1
油氣罐區(qū)隱患排查整治表
|
基本情況 |
||||||||||||
|
企業(yè)名稱 |
|
主要負(fù)責(zé)人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
|||||||
|
安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
電子郵箱 |
|
|||||||
|
罐區(qū)名稱 |
1、 |
2、 |
3、 |
4、 |
5、 |
|||||||
|
儲罐數(shù)量 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
儲罐規(guī)格型號 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
是否內(nèi)浮頂罐 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
主要儲存介質(zhì) |
|
|
|
|
|
|||||||
|
是否重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
罐區(qū)容量 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
是否構(gòu)成重大危險源 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
重大危險源級別 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
序號 |
檢查 項(xiàng)目 |
檢查內(nèi)容及要求 |
檢查情況 |
整改措施 |
||||||||
|
1 |
罐區(qū)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施 |
1.是否已設(shè)置儲罐高低液位報警裝置 |
|
|
||||||||
|
2.超高液位報警是否能夠自動聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進(jìn)料閥門 |
|
|
||||||||||
|
3.超低液位報警是否能夠自動聯(lián)鎖停止物料輸送 |
|
|
||||||||||
|
4.是否設(shè)置易燃易爆、有毒有害氣體報警系統(tǒng) |
|
|
||||||||||
|
5.氣體報警系統(tǒng)是否完好有效 |
|
|
||||||||||
|
6.大型、液化氣體等重點(diǎn)儲罐是否設(shè)置緊急切斷閥 |
|
|
||||||||||
|
2 |
罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理 |
1.是否屬于內(nèi)浮頂罐 |
|
|
||||||||
|
2.是否有保證正常操作時內(nèi)浮頂罐浮盤和物料之間無法形成空間的措施 |
|
|
||||||||||
|
3.是否有保證特殊情況超低液位操作恢復(fù)進(jìn)料時進(jìn)料流速小于限定流速的防靜電措施 |
|
|
||||||||||
|
4.高低液位報警是否有報警時能夠立即采取處理的措施 |
|
|
||||||||||
|
5.是否有進(jìn)罐區(qū)物料的分析檢測措施 |
|
|
||||||||||
|
6.是否有防止高溫物料或輕組分進(jìn)入儲罐的措施 |
|
|
||||||||||
|
7.是否有裝卸棧臺 |
|
|
||||||||||
|
8.是否有裝卸作業(yè)管理措施 |
|
|
||||||||||
|
9.是否有車輛管理措施 |
|
|
||||||||||
|
2 |
罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理 |
10.是否有變更管理要求 |
|
|
||||||||
|
11.變更管理要求是否已能夠執(zhí)行到位 |
|
|
||||||||||
|
12.是否設(shè)置多個儲罐尾氣共用的聯(lián)通回收系統(tǒng) |
|
|
||||||||||
|
13.是否已停用多個儲罐尾氣共用的聯(lián)通回收系統(tǒng) |
|
|
||||||||||
|
14.是否對多個儲罐尾氣共用的聯(lián)通回收系統(tǒng)進(jìn)行安全論證 |
|
|
||||||||||
|
15.多個儲罐尾氣共用的聯(lián)通回收系統(tǒng)安全論證結(jié)論（合格、不合格） |
|
|
||||||||||
|
3 |
特殊作業(yè)管理 |
1.是否建立動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理制度 |
|
|
||||||||
|
2.是否建立并執(zhí)行作業(yè)票審批制度 |
|
|
||||||||||
|
3.是否認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險分析 |
|
|
||||||||||
|
4.是否采取隔離、置換（蒸煮）吹掃措施 |
|
|
||||||||||
|
5.是否建立配備可燃?xì)怏w濃度檢測的方法和設(shè)備 |
|
|
||||||||||
|
6.是否檢測可燃?xì)怏w濃度 |
|
|
||||||||||
|
7.受限空間作業(yè)是否嚴(yán)格檢測有毒氣體濃度、受限空間氧含量 |
|
|
||||||||||
|
8.受限空間作業(yè)是否采取防范措施和過程監(jiān)控措施 |
|
|
||||||||||
|
9.是否采取禁止以閥門代替盲板的隔斷措施 |
|
|
||||||||||
|
10.是否采取禁止對未經(jīng)清洗的儲罐進(jìn)行動火作業(yè)的措施 |
|
|
||||||||||
|
3 |
特殊作業(yè)管理 |
11.救援人員是否配備應(yīng)急勞動防護(hù)用品 |
|
|
||||||||
|
12.救援人員是否具備科學(xué)施救的知識能力 |
|
|
||||||||||
|
13.是否已建立承包商管理制度 |
|
|
||||||||||
|
14.是否已建立承包商資質(zhì)審核措施 |
|
|
||||||||||
|
4 |
罐區(qū)設(shè)備設(shè)施管理 |
1.是否已建立定期檢查檢測措施 |
|
|
||||||||
|
2.儲罐管線閥門、機(jī)泵等設(shè)備設(shè)施是否完好 |
|
|
||||||||||
|
3.是否采取儲罐腐蝕監(jiān)控措施 |
|
|
||||||||||
|
4.是否定期進(jìn)行清罐檢查 |
|
|
||||||||||
|
5.發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄是否及時處理 |
|
|
||||||||||
|
6.安全附件和防雷、防靜電、防汛設(shè)施及消防設(shè)施是否完好 |
|
|
||||||||||
|
7.氮封系統(tǒng)是否完好有效 |
|
|
||||||||||
|
5 |
罐區(qū)人員培訓(xùn) |
1.是否掌握崗位安全風(fēng)險和操作規(guī)程 |
|
|
||||||||
|
2.作業(yè)人員是否能夠正確使用勞動保護(hù)用用品 |
|
|
||||||||||
|
3.作業(yè)人員是否能夠正確使用應(yīng)急防護(hù)器材 |
|
|
||||||||||
|
4.作業(yè)人員是否具備應(yīng)急處置能力 |
|
|
||||||||||
|
5.作業(yè)人員是否具備初期火災(zāi)的撲救能力 |
|
|
||||||||||
|
5 |
罐區(qū)人員培訓(xùn) |
6.作業(yè)人員是否具備中毒窒息的科學(xué)施救能力 |
|
|
||||||||
|
6 |
罐區(qū)源頭管控 |
1.儲罐區(qū)是否經(jīng)正規(guī)設(shè)計 |
|
|
||||||||
|
2.未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的儲罐區(qū)是否已進(jìn)行設(shè)計復(fù)核 |
|
|
||||||||||
|
3.設(shè)計復(fù)核時間 |
|
|
||||||||||
|
4.設(shè)計復(fù)核單位 |
|
|
||||||||||
|
5.是否已完善設(shè)備設(shè)施 |
|
|
||||||||||
|
6.可燃液體儲罐是否已按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤 |
|
|
||||||||||
|
7.是否儲存有重點(diǎn)監(jiān)控的危險化學(xué)品 |
|
|
||||||||||
|
8.涉及重點(diǎn)監(jiān)控的危險化學(xué)品的罐區(qū)是否已定期進(jìn)行危險與可操作性分析 |
|
|
||||||||||
|
3.是否已進(jìn)行石油庫和碼頭安全專項(xiàng)檢查進(jìn)行“回頭看” |
|
|
||||||||||
|
4.各項(xiàng)隱患是否已完成整治 |
|
|
||||||||||
附件2
油氣罐區(qū)隱患排查整治情況匯總表
填報單位： 2021年 月 日
|
有油氣罐區(qū)的企業(yè)數(shù)量（家） |
|
油氣罐區(qū)數(shù)量（個） |
|
|||||
|
需要治理的罐區(qū)數(shù)量（個） |
|
已完成治理的罐區(qū)數(shù)量（個） |
|
|||||
|
隱患排查治理情況 |
備 注 |
|||||||
|
1.油氣罐區(qū)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施方面 |
發(fā)現(xiàn)隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
已整改隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
投入資金（萬元） |
|
|
|
|
2.油氣罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理方面 |
發(fā)現(xiàn)隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
已整改隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
投入資金（萬元） |
|
|
|
|
3.特殊作業(yè)管理方面 |
發(fā)現(xiàn)隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
已整改隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
投入資金（萬元） |
|
|
|
|
4.油氣罐區(qū)設(shè)備設(shè)施管理方面 |
發(fā)現(xiàn)隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
已整改隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
投入資金（萬元） |
|
|
|
|
5.油氣罐區(qū)人員培訓(xùn)方面 |
發(fā)現(xiàn)隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
已整改隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
投入資金（萬元） |
|
|
|
|
6.油氣罐區(qū)源頭管控方面 |
發(fā)現(xiàn)隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
已整改隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
投入資金（萬元） |
|
|
|
|
共 計 |
發(fā)現(xiàn)隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
已整改隱患及問題數(shù)（項(xiàng)） |
|
投入資金（萬元） |
|
|
|
（信息公開形式：依申請公開）
河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室 2021年6月1日印發(fā)
（共印20份）
